第一章  

    第一條 為進一步提高殘疾人保障水平,推動殘疾人事業發展,加強和規范殘疾人事業發展專項資金的使用管理,根據浙江省財政廳、浙江省殘疾人聯合會《關于印發浙江省殘疾人保障補助專項資金使用管理暫行辦法的通知》(浙財社20152號)和金華市人民政府《關于印發金華市本級財政專項資金管理暫行辦法的通知》(金政發〔2015〕6號)有關規定,結合我市殘疾人工作實際,制定本辦法。

第二條 市區殘疾人事業發展專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指市財政預算統籌安排,用于補助殘疾人共享小康、就業扶貧以及服務體系建設等的專項性資金。專項資金主要來源為由未按規定安排殘疾人就業的機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位繳納的殘疾人就業保障金。

第三條 市殘聯負責根據年度殘疾人事業發展計劃編制預算建議、負責預算資金執行、項目日常管理、績效管理等。市財政局負責審核市殘聯報送的預算編制建議、批復預算,會同市殘聯分配下達資金,對資金使用情況進行監督,指導開展績效管理等。

第四條 專項資金遵循“公開公正、保障重點、科學規范、講求績效”的原則進行分配、使用和管理。

第二章  使用范圍

第五條 專項資金使用范圍包括:

(一)殘疾人共享小康工程。用于保障殘疾人基本生活、基本康復、基本照料,切實改善殘疾人生存、生活條件。

(二)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。用于補助殘疾人因殘疾產生的額外生活支出和因殘疾產生的額外長期照護支出。

(三)殘疾人就業和扶貧。用于扶持殘疾人就業、創業及農村種養業扶貧基地的幫扶,保障殘疾人的就業權利。

(四)殘疾人教育和培訓。用于殘疾人大學生學費、住宿費減免、困難家庭殘疾兒童學前教育補助、殘疾人職業培訓、殘疾人人才培養等,保障殘疾人受教育的權利。

(五)殘疾人服務體系建設。用于殘疾人服務設施設備、殘疾人康復托養庇護機構、無障礙設施(設備)進家庭、殘疾人文化建設等補助,提升為殘疾人服務能力。

(六)促進殘疾人事業發展的其他工作。

 

第三章  預算管理

第六條 專項資金納入一般預算管理,支出預算分為市直單位支出預算和市對區的轉移支付預算。

第七條 市直單位支出預算按項目編制。市直單位在專項資金使用范圍內根據需要,在規定的時間內向市殘聯申報項目,申報內容主要包括基本信息、立項依據(基本建設項目需經發改委審核)、主要內容、實施計劃、績效目標等。所申報的項目要做到立項依據充分、定額標準科學、績效目標合理。

第八條 市對區的轉移支付預算采用“因素法”分配。主要根據對象數量、重點工作、資金績效等因素進行分配。具體如下:

(一)對象數量。根據持證殘疾人數量、類別確定。

(二)重點工作。根據省市年度中心工作和殘疾人事業重點工作目標任務確定。

(三)資金績效。根據各地資金使用績效、預算執行進度及支出結構導向等內容確定。

(四)其他因素。根據市殘聯和市財政局認為需要考慮的其他因素確定。

第九條 市殘聯負責在每年預算編報之前做好基礎數據的收集、整理,在每年11月底前結合殘疾人就業保障金的收入情況提出下一年度市對區轉移支付預算分配因素設置和各因素權重的方案,商市財政局確定。市殘聯、市財政局可結合我市殘疾人事業的發展情況,適時對補助范圍和分配因素進行調整。各因素的權重由市殘聯和市財政局根據全市殘疾人保障工作的重點和實際情況確定。

第十條 專項資金預算一經批準,應當嚴格執行,不得擅自調整。如確需調整,應按規定程序辦理報批手續

第十一條 加快專項資金轉移支付下達進度,每年12月底前按不低于當年預算數的70%將下年度的預算提前下達各區財政局、殘聯,市人代會批準預算后的60內將當年轉移支付預算全部下達完畢。

十二 各區財政、殘聯收到市財政下達的專項資金后要嚴格按照管理辦法中規定的使用范圍和方向,統籌當地財力做好分配使用,不得截留或移作他用,并及時將分配使用情況上報市財政局、市殘聯。

 

第四章  信息公開

十三 加大專項資金全過程管理信息公開。各級殘聯和財政部門應按照殘疾人事業信息化建設和“數字財政”的要求,結合專項資金管理改革的力度和進度,做好專項資金管理辦法、分配因素、執行、監督、績效等各環節的相關信息準備工作,逐步推進專項資金全過程管理信息公開。

 

第五章  監督檢查和績效評價

第十四條 加強專項資金使用監督。各區殘聯和財政部門要建立健全專項資金的使用管理、監督檢查和跟蹤問效制度,確保專項資金落實到位。市殘聯和市財政局適時組織專項資金使用情況檢查,對資金撥付不及時、使用效益不高、使用不規范的區將責成及時糾正,確保專項資金分配使用落到實處。對發現的違規違紀行為,按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規嚴肅查處。

第十五條 實施專項資金使用的績效評價。各區殘聯和財政部門要嚴格按照有關規定對項目的實施過程及其完成結果進行績效評價,并將績效評價結果以書面形式上報市殘聯、市財政局。市殘聯、市財政局將組織對專項資金使用和管理情況進行績效考評、追蹤問效,并將考評結果作為下一年度專項資金分配的調整因素。對確定為扶貧項目的資金要納入財政扶貧資金動態監控平臺管理,明確績效目標填報主體,按照“誰分配資金誰負責審核”的原則加強績效目標審核,逐步健全扶貧項目資金全過程績效管理常態化機制。

 

第六章  附則

第十六條 本辦法由金華市殘疾人聯合會負責解釋。

第十七條 本辦法自發布之日起執行。《金華市殘疾人就業保障金使用管理暫行辦法》(金市財社200770號)同時廢止。